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滁州全面推行“雙隨機、一公開”監管機制

為持續深化“放管服”改革,推進部門聯合監管,我市全面推行“雙隨機、一公開”監管機制

“無事不擾”,科學監管給市場主體減負

滁州網訊 “想查誰就查誰”“有事沒事到企業溜一圈”……長期以來,名目繁多的各類檢查讓各個市場主體疲于應付,面對“說查就查”更是有苦難言。如今,“無事不擾”“要檢查,先搖一搖”的“雙隨機、一公開”監管時代已經到來!記者獲悉,為持續深化“放管服”改革,市政府日前印發了《滁州市人民政府關于在市場監管領域全面推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管的實施意見》(以下簡稱《意見》),明確要求“雙隨機、一公開”將作為市場監管的基本手段和方式,除特殊重點領域外,原則上所有行政檢查都應通過雙隨機抽查的方式進行,覆蓋日常檢查事項全領域、全過程。

市場主體是市場經濟的細胞,是衡量經濟發展水平重要標志。近幾年,我市全力推進商事制度改革和“放管服”改革,市場主體數量增長迅猛。截至今年三季度末,全市市場主體總量突破30萬戶。

據市市場監管局信用監管科相關負責人介紹,以前,市場監管領域存在著多部門多次檢查、“任性執法”等諸多問題,加重了市場主體的負擔,甚至會滋生腐敗。“現在施行了‘雙隨機、一公開’,將減少對市場主體的干擾,讓檢查行為更加規范、檢查隨意性大大降低、檢查結果更加公開透明。此項工作涉及整個市場監管領域、我市26個監管執法部門。”

記者了解到,“雙隨機、一公開”是指,在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。此舉嚴格限制了監管部門自由裁量權。

《意見》中規定,各監管部門要建立“一單兩庫”,“一單”就是雙隨機抽查的內容,叫隨機抽查事項清單;“兩庫”就是檢查對象名錄庫、執法人員名錄庫。“建立‘一單兩庫’是基礎,目前我市該項工作進展順利,26個監管執法部門已全部完成。”該負責人說。

對于“雙隨機、一公開”抽查流程,該負責人告訴記者,首先,各級監管執法部門要制定年度抽查工作計劃,嚴禁隨意檢查和執法擾民。接著,各監管執法部門通過省事中事后綜合監管平臺,從“兩庫”中隨機生成檢查對象和檢查人員。最終的檢查結果在抽查任務完成后20個工作日內,通過公示系統和市公共信用信息共享服務平臺等進行公示,接受社會監督。

“全面推進多部門聯合監管是一個重點內容。”該負責人表示,我市現階段以市場監管、生態環境保護、文化市場、交通運輸、農業等5個領域為重點,大力推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管,著力實現“一張表格管檢查”,逐步實現“多帽合一”“進一次門、查多項事”,最大程度地減少“運動式”執法、隨意檢查和對市場主體的干擾。

《意見》中也提出了明確的工作推進目標。到2019年底,全市市場監管部門要完成雙隨機抽查全流程整合,實現“雙隨機、一公開”監管全覆蓋、常態化。到2020年底,實現全市市場監管領域相關部門“雙隨機、一公開”監管全覆蓋,各級政府相關部門在市場監管領域聯合“雙隨機、一公開”監管常態化。到2021年底,市場監管領域新型監管機制更加完善,實現綜合監管、智慧監管。

(趙 陽 記者徐 浩)

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責任編輯:王克
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