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【安徽日報】滁州:著力改善民生 開創共享發展新局面

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(《安徽日報》2019年11月21日6-7版)

滁州:著力改善民生 開創共享發展新局面

悠悠萬事,民生為重。民生是人民幸福之基、社會和諧之本。民生連著民心,民心凝聚民力,做好保障和改善民生工作,事關群眾福祉和社會和諧穩定。新中國成立70年來,特別是黨的十八大以來,滁州市委、市政府認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神,在深入踐行新發展理念、牢牢把握發展機遇的基礎上,秉持“以人民為中心”的發展思想,以“人民滿意”為目標,將改善人民生活、增進人民福祉作為一切工作的出發點和落腳點,堅持把解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題放在各項工作的首要位置,傾斜更多財力著力保障和改善民生,讓人民群眾享有看得見、摸得著、感受得到的獲得感和幸福感。

精準脫貧強力推進 改善生活質量

“過去我們只知道守著這一畝三分地種葡萄,現在政府不僅帶我們學習新技術,還引進新品種,年底還能從合作社里拿分紅哩!”鳳陽縣總鋪鎮姜廟村一位村民得益于該縣資產收益扶貧民生工程,日子過得越來越好。

摘窮帽,拔窮根,貧困戶迎來新生活。近年來,滁州市緊扣“精準”要義,緊盯薄弱環節,聚焦“定遠縣摘帽、21個貧困村出列、2.8萬貧困人口脫貧”的年度減貧任務,聚力組織開展春、夏、秋、冬四季攻堅行動,產業扶貧規模擴大。大力實施“四帶一自”產業扶貧模式,因村因戶落實產業扶貧政策;積極探索資產收益模式,強化利益聯結。2018年實際取得資產收益4319.63萬元,其中量化給村集體932.82萬元,量化給貧困戶3386.81萬元,搭建電商平臺,發揮帶動作用。該市5個扶貧任務縣(市)建成農村電子商務縣級公共服務中心5個,物流配送中心5個,123個貧困村實現農村電商服務站全覆蓋,實現農產品網絡銷售額4215.3萬元;開展旅游扶貧,培育扶貧新動力。確定5個村為旅游扶貧重點村,推進“八個一”旅游基礎設施建設,新增帶動貧困戶就業329人。

圍繞脫貧攻堅大局,近年來,滁州市強化多項措施,扶貧成效凸顯。2019年黨建引領扶貧民生工程應安排選派幫扶干部辦公經費257萬元,扶持壯大村級集體經濟強村55個,截至今年上半年,已撥付辦公經費234萬元,撥付率91%;已扶持壯大村級集體經濟強村8個,完成率14.5%。資產收益扶貧工程方面:2019年,該市計劃投入6225萬元,新建資產收益扶貧項目41個,截至今年上半年,資金支出3601萬元,項目建成28個。

健康脫貧全面落實。全面落實“351”“180”政策,今年1-7月份實際進行貧困人口住院“351”財政兜底補償14236人次,補償金額956.34萬元;1-7月份實際進行貧困人口門診“180”補償222334人次,補償金額1916.66萬元。經“351”財政兜底、“180”補充補償后,全市貧困人口住院綜合報銷比例達84.5%,門診綜合報銷比例高達95%。

此外,智力脫貧重點推進、金融扶貧保障有力,基礎設施建設明顯改善,社會保障水平顯著提高,社會扶貧統籌推進。2019年,全市上下將繼續多舉措激發貧困人口內生動力,夯實貧困人口穩定脫貧基礎,加強扶貧領域作風建設,確保實現1.3萬貧困人口脫貧,為實施鄉村振興戰略奠定基礎。

醫療養老蓬勃發展 繪就幸福底色

感冒、發燒、肚子疼,打個電話就能得到專業建議;糖尿病、高血壓等慢性病,醫生全程幫您康復治療;病情較重、需要轉院,提前預約優先轉診;行動不便、需要檢查,家庭醫生為您上門服務……簽約家庭醫生,就意味著享受全方位服務,既包括基本醫療衛生服務,也有“量身定制”的個性化醫療健康服務。近年來,滁州市堅持以人民健康為中心、以深化改革為重點、以滿足人民群眾多元化需求為導向,不斷探索家庭醫生簽約服務模式,推廣使用“智醫助理”,有效提高基層診治能力。截至今年7月,全市已累計簽約120.9萬人,簽約率達30%;其中重點人群簽約134.4萬人,簽約率達71%。

隨著人口老齡化時代到來,“老有所養”越來越被廣大百姓所重視。以百姓需要為根本出發點,滁州市于2018年印發了滁州市《關于全面放開養老服務市場提升養老服務質量的實施意見》,全面放開養老服務市場,放寬機構準入條件,促進該市養老服務業繁榮發展。同時完善土地供應、財政投入、稅費優惠等相關政策。在良好的大環境下,近年來,一批不同規模、不同檔次的養老機構如雨后春筍般在該市成立,大大緩解了該市老年人不同層次的養老需求。今年1-7月份,滁州市共發放低收入養老服務補貼526.82萬元惠及32792人,高齡津貼4010.59萬元惠及115497人。全市城市社區養老服務設施配建面積共72386平方米,其中,2019年新增3000平方米。2019年,已完成5個縣級、4個街道級、30個鄉鎮級、43個社區級養老服務中心建設,完成率分別為83.33%、50%、66.67%、43.43%。滁州市養老智慧化試點目前已建設4個,其中,在建3個,完工1個,累計完成投資額417萬元。

與“老有所養”一樣,“病有所醫”也是普通百姓幸福生活的重要標志。近幾年來,滁州市醫療衛生事業更是呈現出蓬勃發展的態勢。

醫療衛生上,南京兒童醫院和鼓樓醫院集團在滁設立分院,實現南京專家來滁坐診常態化,年就診人數超過10萬人次;滁州醫療聯合體與上海九院集團成功簽約,上海蘭衛醫學檢驗中心落戶滁州,南京醫科大學第二附屬醫院汊河分院正式運營,滁州市第一人民醫院、市中西醫結合醫院分別加入南京鼓樓醫院集團、東南大學附屬中大醫院集團。

以往異地就醫,醫保報銷費時費力,現如今,滁州市已實現了異地結算。滁州市構建了跨省異地就醫信息平臺,率先完成與上海市15家三級醫院和金山區、松江區部分社區衛生服務中心異地就醫門診費用直接測試工作,全市已有15家定點醫院接入國家異地就醫結算平臺,完成異地就醫市域全覆蓋,并率先實現就醫地醫療機構雙向聯通。截至目前,作為就醫地滁州市成功結算317例跨省異地住院,發生醫療費用265.3萬元,其中醫保基金支付191.9萬元。

促進就業技能培訓 提高發展能力

授人以魚,不如授人以漁。讓老百姓擁有穩定的收入渠道,是家庭幸福、社會和諧的保證。

技能脫貧培訓、企業新錄用人員技能培訓、新技工系統培養、退役士兵培訓……近年來,滁州市圍繞促進就業的實質性工作一項接一項。“我就是通過參加縣里統一舉行的退役士兵職業技能培訓學會的修車,現在我和朋友一起開了一家汽修店,生意還算紅火。”一名參加來安縣退役士兵職業技能培訓的退役士兵說。2019年,滁州市退役士兵技能培訓民生工程目標任務為1220人。截至今年7月底,全市完成培訓人數1287人,完成率105.49%,培訓全合格。

企業新錄用人員技能培訓方面:全市完成企業新錄用人員培訓14509人,占省下達該市1.4萬人目標任務的103.64%;新技工系統培養方面:全市完成新技工系統培養300人,占省下達該市1400人目標任務的21.43%;新型職業農民培訓方面:2019年全市累計培訓新型職業農民2534人,占省下達該市3284人目標任務的77.16%。

就業是民生之本。2019年滁州市公益性崗位開發目標任務2900個,截至今年7月底,公益性崗位目標任務開發了2255個,完成目標任務78%,穩定困難就業人員1321人,完成省廳下達穩崗率50%的91%。此外,2019年滁州市就業見習目標任務穩定就業大學生1271人,截至今年7月底,全市410名大學生實現就業,完成目標任務32.3%。

“以前賣農產品都是以菜販說的價格為準,價格壓得很低,我們農民幾乎沒利潤。”家住定遠的劉光明說,現在政府實施的農村電商優化系統工程,沒有了多重中間商環節,農戶得到更多收益,企業平臺也得到了發展。2019年滁州市預計完成省級示范鎮9個、示范村21個、年網銷額超1000萬元農村電商企業11個、年網銷額超100萬元電商品牌10個。今年1—7月份,該市新培育“電商企業+基地+專業合作社+農戶”“你種我銷、你養我賣”等典型模式18例;新增農村電子商務經營主體數近395個,網銷“三品一標”農產品達160個;農村產品網銷額22.8億元,同比增長47%;截至目前,優化升級具備穩定農產品上行的農村電商綜合服務點184個。

教育優先均衡發展 守護百年大計

百年大計,教育為本。對教育的投入是支撐國家長遠發展的基礎性、戰略性投資,并日益成為評價一個國家、一個地區教育事業是否優先發展的一項重要指標。

長期以來,滁州市始終將教育擺到全市經濟社會優先發展的位置,精心書寫了增加教育投入、優化資源配置、均衡教育發展的精彩篇章,實現了滁州教育事業蓬勃發展。

教育優先,投入先行。學前教育促進工程方面:2019年滁州市新建、改擴建幼兒園總任務為33所,已完成16所,完工率48.48%。義務教育經費保障機制:滁州市已撥付春季免雜費和補助公共經費20340萬元到校,占全年目標任務數74.47%;已向所有城鄉中小學校學生免費提供春季學期教科書,已與新華書店結算完成,結算資金1890萬元;2019年春季學期已向10300名貧困寄宿生打卡發放補助資金597.64萬元;校舍維修改造項目正在實施過程中,已完成投資額5811.3萬元,完成改造面積157949平方米。

高校、中職和普通高中家庭經濟困難學生資助方面:本專科生國家獎助學金完成1828人,發放資助金592萬元;中職學校國家助學金完成4596人,發放資助金459.6萬元;中職學校免學費完成26628人,發放補助金3980.6萬元;普通高中國家助學金完成13774人,發放資助金1385萬元;普通高中免學雜費完成3676人,發放資助金262.6萬元。

在全面推進素質教育均衡發展工作中,滁州市堅持立德樹人,不斷加強未成年人思想道德建設,把培育和踐行社會主義核心價值觀融入學校美育全過程,促進全市學生德智體美全面發展。在智慧學校建設方面:2019年省定目標任務是為在定遠縣的11所教學點建設智慧課堂,配備必要的設備,設置主講課堂4個,配備學生終端562臺,計劃使用資金212.07萬元。

完善配套設施建設 惠及千家萬戶

住房問題,既是民生問題也是發展問題,關系千家萬戶切身利益,關系人民安居樂業,關系經濟社會發展全局,關系社會和諧穩定。

近年來,滁州市已初步形成以廉租住房、棚戶區改造等為主的多層次、全方位的保障住房建設格局。棚戶區改造方面:今年上半年,該市累計新開工棚戶區改造12110套,占目標任務的61%;基本建成3760套,占目標任務的138%;城市老舊小區整治方面:2019年該市納入省民生工程老舊小區改造,計劃完成31個老舊小區改造,建筑面積84.1萬平方米,惠及8689戶,計劃在6月初全部進場施工,10月底前全部完成。目前,滁州市老舊小區改造全部開工,完工率65.70%;農村危房改造:年度總任務為完成3363戶農村危房改造,已完工2798戶,完工率83.20%。

農村飲水安全工程,是一項惠及千家萬戶的民生工程,也是改善農村生活環境、提高農民生活質量、實施鄉村振興戰略的一項重要工程。近年來,滁州市加快實施農村飲水安全工程,越來越多的農村群眾喝上了便捷健康的“安全水”。2019年,滁州市農村飲水安全民生工程年度目標任務是受益人口25萬人,截至今年7月底,均已開工建設,通過工程的實施,全市已累計26.7萬人受益,總任務已完成,其中定遠縣、來安縣、全椒縣、明光市、南譙區已完成了年度目標任務。

美麗鄉村建設工程:2019年度滁州市美麗鄉村建設任務為50個省級中心村建設。各縣(市、區)的任務數為:明光市5個,來安縣8個,全椒縣6個,定遠縣20個,鳳陽縣10個,南譙區1個。截至目前已全部啟動建設,總體進度為50.5%。

農村環境“三大革命”:全年需完成自然村31500戶常住農戶衛生廁所改造,截至目前,已完工22612戶,完成率71.78%。

“四好農村路”建設:截至今年7月底共完成農村公路擴面延伸工程2012.719公里,完工率72.39%;農村公路養護提升工程完工110.127公里,完工率52.69%。

本版文圖由滁州市委宣傳部供稿

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